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交通部:参与公路建设成为农民增收途径
农业经理人AGRI.ICXO.COM ( 日期:2007-04-13 15:01:26.0)

   

       据农业经理人http://agri.icxo.com讯:为了把交通建设过程变成让农民增收过程,让更多的农村劳动力实现就地就近转移,让更多的农民工参与到公路建设中来,湖北、宁夏、青海、新疆等地纷纷出台政策,鼓励和倡导施工企业更广泛地使用当地农民工,并采取措施进一步改善农民工就业环境,规范农民工劳动管理和劳动安全。

  我们相信,随着一项项政策、措施的出台和落实,会有更多的农民工从交通建设中获得就业机会,增加收入,改善生活。

  湖北:20余万农民工业交通重点工程

  4月10日,奋战在沪蓉西高速公路龙潭河大桥的黄冈农民徐士清和他的工友们高高兴兴地领到了第一个月的工资。据了解,目前已有20余万名像徐士清这样的农民工就业于湖北交通的重点工程之中,并从中获取了一份可靠的收入。

  据湖北省交通厅厅长林志慧介绍,湖北今年共有21项重点工程正在组织大规模施工,正值用工高峰期,仅沪蓉西高速公路建设工程农民工数量就达两万人。据施工企业有关人员介绍,20万名农民工中大部分长期跟随企业南征北战。3月底,记者在湖北荆岳长江大桥建设工地见到了正往江心主塔施工现场送饭的农民工钟大明,她和丈夫长期跟随四川路桥公司,仅在湖北已转战了四个工地。

  近几年来,湖北省交通厅通过建立农民工工资保证金等制度,保证农民工工资及时兑现,确保了农民工能够及时足额领到一份可观的收入。据介绍,在交通重点工程就业的农民工工资每月都在1500元以上,一些经验丰富、懂点技术的农民工工资更高。钟大明的丈夫从普通的劳务工干到项目部施工班长,工资也涨到了每月3000多元。

  重点工程所在地的农民也依托工程寻找就业增收的机会,他们有的为工程采石、运砂,有的直接参与技术含量不高的工程施工。记者在沪蓉西高速公路宜恩段两个石料厂看到,除经营管理和技术人员外,其他人员都是当地的农民工。在农民们的心中,自家门前的高速公路建设工程就是他们增收脱贫的希望。

  此外,自交通运输市场放开之日起,交通运输就是农民转行就业的主阵地,如今农村客运经营者基本上是当地农民。此外,装卸搬运、服务区保洁、公路养护等多个领域,都是吸纳农民工的场所,湖北在交通行业就业找饭吃的农民有百万之众。

  青海:3万多农民工上路“淘金”

  总人口只有540多万的青海省,近年来由于交通基础设施建设投入的持续走高和农村劳动力的大量转移,平均每年有3万多农民工、数千台机械车辆在各公路建设工地从事务工、材料采集、加工、运输等工作,公路建设市场已成为吸纳农民工就业的重要领域。据了解,2006年,青海公路建设领域共使用农民工3.15万人,机械台班约13万多个。

  青海省交通厅厅长周建新分析指出,几方面原因促使农民工大量就业于公路建设市场。首先,近年来,青海省交通部门积极争取项目,多方筹集资金,加快了公路建设步伐,大量的资金投入和众多项目的实施,对农民工就业造成了旺盛的需求。其次,青海的农民工较能适应青海的高寒气候,工作效率高,所以一直受到用工单位的青睐和重视。不少用工单位甚至有自己常年固定的农民工队伍,并对他们不断进行业务素质培训,使之成为承建高难施工项目的骨干力量。此外,为落实青海“富民强省”的战略目标,交通部门纷纷出台优惠政策鼓励施工单位和用工部门尽量使用本地农民工,并为农民工就业提供方便和支持。青海交通厅还提早下达建设计划,使农民工年初就有活干,在家门口就能挣到钱,不必再外出打工。

  记者在采访中了解到,青海省交通厅十分注重维护农民工的合法权益,在积极筹措资金,确保工程建设用款的同时,要求各业主单位严格基本建设程序,做好招投标工作,加强合同管理,努力防止拖欠农民工工资的现象发生。该厅还在在建项目中组建农民工工会组织,建立农民工工资兑付逐级签认制度等,使农民工在付出劳动后,能及时领到应得的报酬。

  宁夏:公路建设成为农民增收“铁杆庄稼”

  3月25日,是宁夏银川绕城高速公路西北段安排2200名农民工就业报名最忙的一天。在中交集团第五工程有限公司承建的第五合同段,已有220名来自贫困地区的农民工办理了身份登记,填报了意外伤害保险,领取了个人工资卡。刚刚领到工作服的农民工马贵仁告诉记者,开春村里通知他来时,自己想着工地生活条件一定很苦,可没想到,工地安排的这样周到细致,让他感到像正式工人一样。

  今年,是宁夏交通厅拨出5000万元资金,在宁夏公路建设管理局、宁夏公路管理局所管辖项目中,有组织地安排两万名农民参与公路建设的第五个年头。据统计,从2003年开展的这项活动,已使近十万农民工挣到了2.4亿元,参与公路建设已真正成为广大农民增收致富的“铁杆庄稼”。

  乡镇干部与用人单位共同参与管理

  宁夏回族自治区是一个经济欠发达的少数民族省区,劳务输出是实现农民增收的重要措施。就近参加公路建设离土不离乡的挣钱方式,成为宁夏交通厅帮农助农的主要措施之一。针对有些地方农民工工资被拖欠、工伤事故多、无偿超时加班等问题,2003年,宁夏交通厅根据公路建设项目各个工地劳动力需求情况编制计划,主动邀请各市县(区)政府派出农民工服务队,指派一个乡镇干部与用人单位共同参与农民工管理,减少了用工环节中的分包转包,取得了良好效果。

  在此基础上,2004年,宁夏交通厅正式出台了《宁夏回族自治区公路建设项目使用农民工暂行管理办法》,要求各建设管理单位把农民工纳入职工队伍管理,并专门成立了由厅纪检监察部门参加的工作机构,对农民的安全技能培训等作出了严格规定。如用人单位负责免费发放劳保用品,每天劳动不得超过规定时间等。对于违反者不仅要限期整改,还要予以处罚。

  尊重风俗习惯安排清真灶房

  宁夏是回族聚居区,因生活习惯和风俗的不同,许多农民不愿外出打工。宁夏交通厅在安排农民工计划时就提出要尊重回族群众的风俗习惯,安排清真灶房,农民工人均居住面积不得少于2.5平方米。用工单位的负责人要每月检查一次农民工生活情况,防止发生漏电、漏水、漏气事故。

  宁夏交通厅的要求得到了各项目建设管理单位的积极响应,宁夏公路建设管理局对所管辖的22个重点工程建设项目和地方道路建设项目实行每月一次的检查,内容包括为农民工购买人身意外保险、发放工资、安全教育、岗位技能培训、医疗生活等十几项,并将检查结果纳入施工单位的考核内容,予以奖罚,有效地维护了农民工的合法权益。

  公路建设帮助我们摆脱了贫困

  农民工陈德宝给记者算了一笔账,他家四口人种了4.2亩耕地,每年的纯收入不足3000元,他一个人出来打工四年,每年的收入都超过1万元。

  当过12年村主任的盐池县高沙窝乡农民工孙富才感慨地说:“过去,我带着全村人放牧挖甘草,结果造成草原沙化越搞越穷。2003年,我带着农民参与公路建设,既增加收入,又使植被得到了恢复,公路建设帮助我们摆脱了贫困。”

  宁夏交通厅厅长周舒在今年的宁夏交通工作会议上提出,将围绕“三个服务”,坚持扶持农业,反哺农村,回报农民的基本原则,继续完善和加强农民工工作,加大监督力度,确保农民收入和权益得到保护。

  新疆:2.4万农民工挣到1.6亿元

  “今后,我们将不断完善农民工工资保障机制,继续有组织地安排农村富余劳动力通过参与公路建设增加收入。”日前,新疆交通厅厅长穆铁礼甫·哈斯木向记者介绍说,奋战在新疆各条公路建设工地上的2.4万名农民工,去年共从新疆公路建设中挣到1.6亿元,平均每人6666元。农民工们通过参加公路建设,正逐步走上致富路,公路建设为新疆广大农民脱贫致富提供了难得的契机。

  为使各地农民群众从公路建设中受益,近年来,新疆出台一系列有关农民工用工管理的专项规定,要求施工单位必须吸纳50%的当地农民群众参与公路建设。同时,新疆交通厅还采取将农民工合同管理纳入工程招投标,从工程款中扣除农民工工资备用金,向施工工地派驻纪检监察员等措施,全方位维护农民工的合法权益。此举实施后,新疆维吾尔自治区内外的广大农民工逐渐成为当地公路建设的生力军,不少农民工从中学到了技艺,部分农民工已成长为公路建设的技术骨干和管理骨干。

来源:中国交通报
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